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武汉:让重大改革生根开花

2017-12-11 09:33:19来源:经济日报

经济日报·中国经济网记者 郑明桥

11月28日,武汉市发布第282 号政府令,废止之前的2件市政府规章。这些规章是过去武汉“九桥一隧一路”征收ETC车辆通行费的政策依据。武汉全面停止“九桥一隧一路”ETC收费,有效降低群众出行成本和企业物流成本,武汉三镇畅通无阻。

不只是停止ETC收费,整治“新衙门作风”,实施四大资智聚汉工程,发展新民营经济,开展“马上办、网上办、一次办”行政管理体制改革……今年以来,武汉认真贯彻落实党中央和湖北省委重大改革部署,全力推进40项国家级改革试点、5项省级改革试点、90项市级重点改革任务……一批重大改革成果亮点纷呈,群众对改革的获得感持续增强。

“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,必须牢固树立以人民为中心的发展思想,自觉将其充分贯彻到各项工作中去。”湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新说:“坚持以人民为中心的改革价值取向,从群众‘最怨、最恨、最急、最盼’的事改起,武汉要争当全国全面深化改革的‘排头兵’。”

聚力,营造发展大气场

改革,首先要聚力。

服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动,是谓“新衙门作风”。今年春节后上班第一天,武汉召开大会,剑指“新衙门作风”,决定以打出作风建设“组合拳”推动干事创业、拼搏赶超,出台容错免责9项具体制度,为改革创新者撑腰鼓劲。

2月份,武汉派出15个基层作风巡查组赴各区,化解信访积案,严查“微腐败”现象。9月份,第二批基层作风巡查组再次出发。截至目前,化解信访积案1872件,实现结案率100%。查处“新衙门作风”和“微腐败”问题1877个,处理2519人(次),其中涉及处级干部277人(次),解决了一批干部群众反映强烈的突出问题。

有破必有立。深化改革需要闯将。识别重用闯将,本身就是一场改革。

截至11月中旬,全市共有122名干部已被提拔任用到新岗位。“把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来”。同时,邀请上级单位129名优秀干部到武汉挂职,激发干部队伍活力。

作风整治的同时,武汉不断优化行政审批制度,探索推进“马上办、网上办、一次办”,让数据多跑路、群众少跑腿,也给“没了好处也没了动力”的“潜规则”凌厉一击。目前已经公布全市第一批“三办”清单9653项,平均每个事项办理时限压缩10.6天,周六、周日普遍开展延时服务。

缩减的不仅是时间,还有惯常存在的“绿色通道”。东湖高新区政务服务局局长李世涛说:“设定‘绿色通道’,就证明正常办事流程还有不方便之处。不设‘绿色通道’,也自我杜绝了各种‘走后门’的可能。”

成立“网上群众工作部”,118个单位24小时在线驻守,工作情况每月排名。“十一”长假期间,入驻单位仍然在线坚守,330余件网民留言反映的问题被及时办理,不少问题当天反映当天解决。如今在武汉,网上信访约占信访总量的3/4,成为群众建言献策、反映诉求的主渠道。

改革成效由群众来评判、让群众满意。全市范围内组织开展“二十大新闻事件”评选活动,列出今年以来对武汉改革发展起到重要推动作用、在全社会产生重大影响的40多件重大事项,让市民通过网络进行投票评选,以此来检验市委、市政府今年工作的主要成效。

作风转变带来了各项工作大提速。

在东湖高新区,总投资350亿元的武汉华星光电第6代柔性LTPS-AMOLED生产线(t4项目)开工。3月31日签约,6月13日开工,如此大型项目从落地到开工仅用了74天,不到50个工作日。

争先,转换增长新动能

发展不够是武汉面临的最大难题,改革创新正是解决这一难题的“金钥匙”。

两年前,直播分享网站斗鱼的CEO张文明将“户口”迁回武汉。这位毕业于武汉理工大学的年轻人说,在武汉创业,心里更踏实。如今,斗鱼以超过100亿元的估值,成为武汉首家“独角兽”企业。在“独角兽”企业引领下,武汉异军突起,成为比肩北京、杭州、深圳的互联网创新“第四城”。

“国有经济这条腿长,民营经济这条腿短。”陈一新这样形象地描绘武汉经济结构现状。如何拉长民营经济这条短腿?武汉开出的“药方”是发展以新技术、新产业、新业态、新商业模式为特征的新民营经济,力争将武汉打造成全国新民营经济集聚地。

随即,金融扶持、市场空间、经营成本、营商环境、人才培养等16项支持措施出台,拉动全市前三季度新增市场主体同比增长30%以上,新民营经济已成为创业创新创富的“发动机”。

为城市发展全面注入“创新基因”,武汉打出一套“招才引智”“招商引资”的组合拳。认准的第一要务,就是打造人才核心竞争力。武汉推进“大学+”发展新模式,实施“四大资智聚汉工程”,以改革创新精神打造招才引智“武汉样本”,再赢人口红利,真正走出“人才引领创新、创新驱动发展”的新路子。

在全国率先成立科技成果转化局,首批12位院士担任顾问团,推动院士“才”富变成武汉财富,院士科研成果变武汉发展成果;深化科技金融改革,累计为5000家(次)科技型中小微企业贷款超过800亿元;组建14家工业技术研究院,涵盖光电子、智能装备、导航与位置服务等多个前沿领域,累计开展成果转化334项,孵化企业293家。

人是最宝贵的生产力。凭毕业证即可落户、购房租房“打八折”、出台最低年薪指导标准……10月份,武汉发布留汉大学生新政“升级版”。今年1月份至10月份,已吸纳大学毕业生留汉就业创业20.5万人,是去年同期的2.1倍;大学毕业生在汉新落户7.9万人,是去年同期的5.4倍。

大力发展“菁英经济、校友经济、院士经济、海归经济”,特别是充分挖掘校友资源这个“金矿”,举办校友资智回汉专场签约,武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、中国地质大学、华中农业大学、华中师范大学等名校校友投资签约13013.7亿元,校友经济激活武汉“新脉动”。

在广阔的农村,同样回应着人才召唤。武汉实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”三大工程,努力提高农民的资产性、经营性、工资性收入,“三乡工程”今年预计增加农民收入18亿元,探索出一条城乡融合、以工促农的新机制。

为民,提升人民幸福感

坐拥两江百湖,水优势明显,水特色鲜明,是武汉得天独厚的发展优势。

为了让每一位武汉人听见这座城市幸福的回响,山水形胜的武汉,大力实施生态文明体制改革,致力于打造世界有影响力的亮点城市。

建立“四水共治”的统筹协调机制,全面落实湖长制、河长制,系统做好防洪水、排涝水、治污水、保供水工作。创新城市规划建设理念,以全球眼光、世界一流标准打造“长江主轴、长江新城、东湖生态绿心”的百年亮点区块。

东湖是全国最大的城中湖,中科院水生物研究所东湖湖泊生态系统实验站高级工程师张霄林说:“目前东湖的水质达到40多年来的最好水平,湖水由不适宜鱼类生存的劣V类转变为可供游泳的III类、部分子湖达到可直接饮用的II类标准。”

用改革创新的办法打好长江生态文明建设攻坚战,实现“护一城净水、绘两江画廊、显三镇灵秀”,建设“安澜长江、清洁长江、绿色长江、美丽长江、文明长江”,以世界大河治理的最新成就,托起伟大的城市梦想。

改革的成果为民所享。武汉全面停止“九桥一隧一路”ETC收费,有效降低群众出行成本和企业物流成本,三镇变通途。

同时,武汉积极探索以人民健康为中心的综合医改新模式,大医院和小医院组成“医联体”“健联体”,居民在家门口就可享受到高水平医疗服务;把“幸福食堂”开办到老人身边,“互联网+”、医养结合等特色养老新模式,让武汉成为全国唯一集聚近4年来所有国家级养老改革试点的城市;组织万名警察进社区、入网格,武汉连续4届评为全国平安建设先进城市,第二次捧得全国综治最高奖“长安杯”;蝉联全国文明城市称号,文明正成为武汉的一种“常态”。

武汉,每天都在变,变新、变亮、变强。

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责编:申燕伟

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